建设更具世界影响力的社会主义国际文化大都市，上海擘画未来五年新蓝图！

发布时间：2026-07-24

• 7月23日下午，市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，市委宣传部常务副部长、市精神文明办主任、市电影局局长方世忠介绍《上海市社会主义国际文化大都市建设“十五五”规划》有关情况，市委宣传部副部长、市国资委副主任黄斌兵，市发展改革委副主任陈石燕，市文化旅游局副局长廖燕灵，市体育局副局长罗文桦共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

  根据市委、市政府统一工作部署，为系统提升城市文化软实力，加快打造习近平文化思想最佳实践地，上海面向未来五年，近期正式编制印发《上海市社会主义国际文化大都市建设“十五五”规划》。

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  “十四五”发展回顾

  “十四五”时期，对标党中央部署与习近平总书记考察上海重要讲话精神，聚力提升城市文化软实力，一批标志性、可视化、可感知的发展成果落地见效。主要体现在四个方面：

  一是“上海文化”品牌原创力、引领性、美誉度持续彰显。中共一大纪念馆2021年6月开馆至今接待观众总计超1300万人次，特别是每年接待境外观众逐年提升，去年接待境外游客近10万人次，创下历年新高。越来越多外国人，无论是政要、记者、学者还是普通游客，怀着好奇、探究以及借鉴心态，走进“一大”，了解中国共产党，中共一大·二大·四大纪念馆成功创建为国家5A级景区。上海文艺创作再攀高峰、叫好又叫座，电影《长安三万里》《攀登者》、电视剧《繁花》《功勋》、杂技剧《天山雪》《战上海》、网络动画《中国奇谭》等21部影视、戏剧、出版、理论作品斩获第十六、十七届全国精神文明建设“五个一工程”奖。

  二是市民群众文化获得感、幸福感、满意度持续提升。创新实施“大博物馆计划”“大美术馆计划”“社会大美育计划”。上海图书馆东馆、上海博物馆东馆等重大文化项目相继建成开放。市民艺术夜校成为城市一道靓丽风景线，来上海看大展、赏好剧、听歌会、读建筑，成为市民游客爱上这座城市的理由。上海博物馆“古埃及文明大展”接待观众超277万人次，展览总收入逾7.6亿元、全网曝光量达300亿次，创下多个世界纪录。

  三是文化产业新动能、新优势、新活力持续激发。持续深化“两中心、两之都、两高地”建设（全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心，亚洲演艺之都、全球电竞之都，网络文化产业高地、创意设计产业高地），推出支持互联网优质内容创作“沪九条”、支持游戏电竞产业发展“沪十条”等举措，精准赋能新兴文化业态发展。2025年，上海文化及相关产业企业实现营业收入首次突破1.4万亿元，文化新业态企业营收同比增长10.0%，占全市文化营收56.6%。2025年，上海接待入境游客936.02万人次，已经成为“中国入境旅游第一站”。

  四是城市形象国际传播力、吸引力、影响力持续增强。率先推进主流媒体系统性变革。“上海发布”粉丝总量超3170万，稳居全国省级政务新媒体前列。上海国际文化节展影响力显著提升，上海国际电影节展映规模和观众人数位居国际A类电影节首位，在上海举办的中国国际数码互动娱乐展览会（ChinaJoy）成为亚洲第一、世界三大数码互动娱乐展会。

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  “十五五”规划目标任务

  到2030年，上海将紧紧围绕上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市目标，坚持不懈弘扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和“开放、创新、包容”的城市品格，突出文化主体性，实现红色文化、海派文化、江南文化交相辉映，城市文化软实力显著提升，在建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在前列，奋力打造习近平文化思想最佳实践地和文化自信自强的“上海样本”，深化建设秉持开放包容、坚持守正创新、激发创新活力、富有人文底蕴、引领潮流风尚、彰显独特魅力、更具世界影响力的社会主义国际文化大都市。

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  “十五五”规划主要亮点

  未来五年，上海将聚焦打造习近平文化思想最佳实践地，建设更具世界影响力的社会主义国际文化大都市，推出多项突破性举措、创新性工作安排。主要有四大工作重点：

  第一，弘扬核心价值观，聚焦四个“打造”，壮大主流思想舆论

  一是打造党的创新理论研究、实践、传播三大高地，推动理论创新和实践创新良性互动。二是打造新时代城市文明建设共同体，实现全国文明城区全覆盖。三是打造与上海国际大都市地位相匹配的新型主流媒体集团，培育特色融媒体工作室与“轻骑兵”团队。四是打造高水平文化人才队伍，强化新文艺群体、互联网创作者扶持引领，力争五年内入选国家级、市级高层次人才培养计划数量突破1500人次。

  第二，打响上海文化品牌，围绕四个“力”，繁荣发展文化事业

  一是增强城市文化凝聚力。构建全市红色资源保护利用大联动格局，挖掘海派文化新内涵，推动江南水乡古镇联合申遗。

  二是提升文化艺术原创力。在“一团一策”改革基础上，组建上海新型国有演艺集团，持续深化上海国有文艺院团改革，重构院团文艺原创能力、剧场集群发展模式、节展资源配置功能和演艺产业生态链条，推动上海文艺创作从“高原”迈向“高峰”，加快建设“亚洲演艺之都”，力争全市年均演出达6.5万场，同时积极扶持新大众文艺，让“上海出品”能够以文化人、以艺通心。

  三是深化公共文化服务穿透力。做优群众家门口的“15分钟公共文化服务圈”，探索公共文化设施所有权和使用权分置改革，让民心工程市民夜校实现扩面提质。

  四是扩大城市文化空间辐射力。沿黄浦江、苏州河，建设环人民广场、“世博-前滩-徐汇滨江”两大文化功能集聚区，加快推进大型室内演艺场馆建设。历时6年多、总建筑面积14.6万平方米的上海大歌剧院已全面建成。上海大歌剧院以“人民性、艺术性、国际性”为宗旨，以“世界歌剧的艺术殿堂、中国原创的首演舞台、人民城市的文化客厅”为定位，将努力成为“中国最好、亚洲第一、世界知名”的表演艺术中心。目前，正锚定10月17日目标，三位一体推进上海大歌剧院开幕、中国上海国际艺术节举办和上海新型国有演艺集团组建，着力提升上海演艺产业的集聚度、带动性和辐射力。

  第三，发挥比较竞争优势，以三个“首次”，推动文化产业高质量发展

  一是首次明确五个“超千亿规模的特色文化产业集群”发展目标。推动影视创制、艺术品交易、演艺、电竞、旅游、体育、网络文化、创意设计等八大优势产业及细分领域集聚发展。

  二是首次强化“推动人工智能赋能文化建设”专项任务。加快数智化赋能，强化人工智能技术在上海文化发展中的实践应用，抢占文化科技发展先机。

  三是首次确定“深化文商旅体展融合发展”重点任务。以文化活力激活城市发展内生动力，力争年均举办12个以上百万人次流量的重大文商旅体展活动。

  第四，生动讲好中国故事，强化三个“着力”，提升国际国内传播能力

  一是着力加强国际传播能力建设。服务国家战略和上海经济发展，组建新型国际财经媒体集团，建设领先数智金融信息服务平台。

  二是着力推动文化贸易“千帆出海”。用好互联网、电竞游戏、微短剧领域扶持政策，推动网文、网剧、网游等文化“新三样”扩大全球市场份额。

  三是着力加强长三角区域文化发展战略协同。依托长三角文博会等重大活动，常态化联合举办跨区域展览、赛事、节庆，在提升长三角文化整体竞争力中发挥龙头带动作用。来源：文明上海