上海两会大幕拉开丨理解2023：新征程，上海能给人带来什么？

发布时间：2023-01-13

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  上海能给人带来什么？十八世纪英国文学家塞缪尔·约翰逊曾说，“若是你厌倦了伦敦，那就是厌倦了人生”。同样，对于生活在上海的人们而言，这座城市是乍见之欢，也应当是久处不厌。海纳百川、开放包容，这是上海一以贯之的胸怀与格局。如今，这座城市正处于新的时代坐标，踏上一段崭新征程。今天，2023年上海两会大幕全面拉开。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程上，这座城市已经明确，要继续当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”。“排头兵、先行者”提出迄今已有整整十年。今天的“排头兵、先行者”，有其新的内涵和要求。

  应时代之变

  对上海来说，刚刚过去的2022年，无疑“极不寻常、极不平凡的”——全力打赢大上海保卫战，全力推动经济恢复重振，全力落实国家重大战略任务……跌宕起伏的一年里，每一步走得都不容易。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新一届政府各项工作的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。同时，当下也是三年抗疫的“转段”之时。疫情对经济社会发展的冲击，有望在这个年头得到显著缓解。但同样无法回避的是，外部环境中的其他变数，国内面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱等三重压力，经济恢复进程中的脆弱性，以及更为重要的国际格局、竞争态势、创新范式等深层变化，让发展依然面临诸多挑战，需要攻坚克难。开年以来，一项至为重要的任务是改善社会心理预期、提振发展信心。在面临各方面考验、外部环境挑战不断时，真正的“排头兵、先行者”需要带头“挑大梁”，需要有主动承压、主动贡献的自觉，以此稳定当下的预期和信心。而置身中国式现代化的宏阔场景中，“排头兵、先行者”更需要以一种更为宏阔的担当，提供清晰、明确的方向，以此为全社会注入战略上的信心和定力。上海是中国的上海，也是世界的上海。这是认识这座城市的一个基本坐标。上海自身在空间、禀赋上的局限注定了这座城市不可能固步自封。“排头兵、先行者”，必须是在大视域的比较、竞争、对标中呈现的。只有始终将发展置于大局之下考量，才能在服务全局中实现自身价值；只有始终与全球最高水平对标对表，才能持续提升自身的能级与竞争力，持续集聚配置全球资源，参与深层次全球竞争。也是因此，上海比以往更需要主动与国际对标，需要形成国际核心竞争力，需要具有国际视野和思维。这是一座开放城市的应有胸怀——主动开放，更大力度开放，更高水平开放，本质上亦是中国式现代化所应展现的一种自信。同时，上海需要须臾不忘“四个放在”的战略基点，并围绕中国式现代化的内涵特征和本质要求，更加自觉地与中央战略定位、经济全球化大背景、全国发展大格局和长三角发展总体部署对标对表。这是一座中心城市的使命所在，也是一个“开路先锋”的应有状态。

  悟逻辑之深

  2022年底，许多人记住了一个词：底层逻辑。“比如我们今天讲对标国际规则，就要求我们不能仅仅满足于知道国际规则是什么，还要了解历史上这些国际规则是怎么形成的，底层逻辑是什么，从而把握未来发展中哪些会变哪些不会变。”上海市委书记陈吉宁曾在年前的市委全会、市委学习讨论会上表示，如果只是表面地对照现有的条文，“不仅很难找到有效办法，只能被动应对，且随着科技进步发展，规则运行方式变化，我们也很难知道机遇在哪里，很难赢得主动。”对上海而言，与大局意识、全球视野同等重要的，是历史眼光——只有明晰事物发展的历史脉络、底层逻辑，才能“知其然更知其所以然”。现代化本身有其底层逻辑。从世界各国现代化的发展规律和共同特征来看，现代化必然伴随现代工业经济、现代服务业经济以及城市化的充分发展。中国式现代化，更有其人口规模巨大等本质特征。由此切入，上海需要悟透自己的优势——比如超大市场优势、超大市场带来的完整产业和供应链体系的优势、科技突破能够在市场化过程中加速扩散的优势。这将是担纲“排头兵、先行者”的重要依托。底层逻辑并不是静止、一成不变的。托马斯·库恩的名著《科学革命的结构》最近出版了新的中译本。作者富有洞见地指出，每个时代都有在科学界占主导地位的范式，科学革命则意味着“范式转换”。对上海来说，许多领域，都需要从“范式转换”的角度去重新理解，实现从思路到手势的更新。年前的市委全会上，就曾讨论过三个“不能”——“我们不能把发展停留于总量或规模的质量尺度上，不能停留于总是对别人的学习模仿和跟跑上，不能停留于核心技术和关键能力对他人的过度依赖上。”这意味着，上海需要在高水平、高能级的开放中找到属于自己的一条路，形成自身的不可复制性、不可替代性。两会前夕已被广为关注的“全过程创新”，也属于这样的范式转换。从“0”到“10”的全过程中，每一个环节，都需要激发出精准投入创新的内生动力，并实现有机协同。而这势必需要对当下的一系列制度、机制进行再造，其前提则是对“创新”的本质性理解。读透了底层，才能逐步掌握“范式转换”的意识和能力，才能在竞争中占据制高点、掌握主动权。

  谋作为之新

  新年伊始，上海一批重大工程、重点项目密集开工，一幢幢建筑正拔地而起。“不像传统博物馆”的上博东馆引得许多人驻足停留。它没有采用封闭式设计，而是打通内外空间，让阳光从四面八方透进馆里。“尘封的历史”可以向外界敞开，某种程度上，这也能视为一种象征——对标现代化建设需要，各项具体工作都要因时而变、因势而新。以优化营商环境为例，上海近年来出台了一系列政策，取得了显著的成效。但随着环境变化，企业面临的难题也在变。此时，尤需提高政策的清晰度和系统性，不能让政策“部门看得明白、企业看不明白”，更不能各自为政、不顾政策执行的实效。而这，往往需要改革者的“刀刃向内”。要解决创新发展中的难题，各级领导干部必须提高与科学家交流、与企业家对话、与创业者互动的能力和水平，并且，必须在只争朝夕之际实而又实地发现问题、解决问题，诠释真正的问题导向、需求导向、效果导向——这又意味着，“实干”，应当成为一种不变的底色。“排头兵、先行者”，终究是一个“实干家”。在当下，实事求是、真抓实干、求真务实，就是向市场和社会展现的稳定信号，是至为重要的“可预期性”。有了这份“可预期性”，才能大力提振市场信心，有效改善社会心理预期，激励人们以实际行动创造蓬勃向上的新气象。“解决今天问题的办法要为明天的发展腾出空间。”实干层面的“排头兵、先行者”，也需要一种长期主义思维——很多时候，统筹兼顾、远近结合、以未来反观当下，既是一种格局胸怀，更是重要的方法论。被称作“天下第一难”的中心城区成片二级旧里改造工作收官后不久，又一标志性重大民生工程“两旧一村”改造启动了。如何有效推进这项涉及范围更广、任务更重、难度更大的工作？持续迭代的长期思维不可或缺。在实际工作过程中，要努力实现一地一策，也要拓展解题思路，让现在的解法成为将来的铺垫。新征程上的上海，还会有许多类似的挑战。曾是昔年辛苦地，不将今日负初心。有前瞻思维，有战略定力，有创造活力，有务实作风，这座城市就可以先行走出探索之路，更好地向世界展示中国式现代化的光明前景。