深耕“六业”融合、打造“永不落幕的进博会”和家门口的“诗与远方”！今天的发布会解读青浦“十四五”，如何砥砺奋进→
发布时间：2025-11-28
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11月26日上午，市政府新闻办举行“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列新闻发布会第十六场，围绕“全面服务保障国家战略，奋力打造长三角创新枢纽”主题，青浦区委书记王平介绍青浦区“十四五”期间建设发展成果。青浦区委副书记、区长金晓明，青浦区发展改革委主任程光宇，青浦区商务委主任张隽，青浦区水务局局长朱雪生，青浦区文化旅游局局长沈旖婷共同出席新闻发布会，并回答记者提问。
——热点问答——
千亿产业集群聚链起势、创新创业浓度持续提升、营商环境改革纵深推进，为上海深化国际科技创新中心建设贡献更大力量
Q 人民日报：“十四五”期间，青浦如何发挥区域特色，构建现代化产业体系？尤其是在促进产业和科技协同发展方面有哪些突破？
A 金晓明：“十四五”期间，青浦抢抓国家战略叠加机遇，大力推动产业和科技协同创新，全力推进“3+3+3”现代化产业体系建设，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重较“十三五”末提升12.5个百分点。简要介绍三方面成效。
一是千亿产业集群聚链起势。新一代信息技术产业突破跃升，发力集成电路设计、集成电路装备、电子模组、智能终端、软件5大细分赛道，华为、美的、网易等重大项目建成投用。北斗导航跻身国家级中小企业特色产业集群。新一代信息技术产业今年1-10月营收增长20.4%，全年预计突破1000亿元、较“十三五”末翻番；现代物流产业提质升级，发挥“三通一达一兔”总部集聚效应，推动“快递+供应链+跨境电商”一体发展，五年间规上企业数量增长超90%，营收年均增长超25%，今年1~10月增长10.3%，全年预计突破4000亿元；高端装备制造产业稳步壮大，深耕节能与新能源汽车零部件、智能制造装备、智能物流装备3大赛道，集聚区级以上研发机构74家，有效发明专利数较“十三五”末增长2.5倍。高端装备制造产业今年1~10月产值增长11.5%，全年预计突破850亿元。
二是创新创业浓度持续提升。我们着力推动创新要素深度融合、高效配置，全社会研发经费近五年年均增长19.2%、2024年突破65亿元。校企协同高效推进，复旦大学国家大学科技园、同济大学全国重点实验室、华为“长三角AI+联合创新中心”等高能级平台相继落地，健全“企业出题、高校答题、政府撮合”机制，区级以上企业技术中心达214家，总量较“十三五”末增长60.9%。企业培育提质增效，建成各类科技创新创业载体43家，累计孵化企业2626家，培育国家级专精特新“小巨人”企业60家，有效高新技术企业1164家。成果转化加速落地，累计认定登记技术合同数2713项、成交额达649.8亿，221个项目被认定为市高新技术成果转化项目，每万人口发明专利拥有量达55件、较“十三五”末翻番。
三是营商环境改革纵深推进。我们大力实施9大攻坚行动，为企办好8件实事，营商环境测评跻身全市前列。办事更“省心”，新增惠企政策中“免申即享”占比提升至30%，高新技术企业补贴兑现时间缩短一半。构建“企呼我应”闭环处置机制，今年以来办结率保持在95%左右。发展更“安心”，坚持法治是最好的营商环境，“检查码”应用率保持100%，重点领域涉企行政检查总数下降30%以上。推出“信产十条”，增设产业发展基金、S基金，构建“3+2+N”国有产业基金矩阵，总规模增至50亿元。服务更“贴心”，全面推行“6+1+X”增值服务改革，“6”是指人才、出海、金融等六项基本服务，“1”是指“企呼我应”工作机制，“X”是指其他特色服务。比如，人才方面推出“科创五条”，创新打造西岑国际人才港，集成各类服务440项，今年1-10月人才落户增长26.6%。
面向“十五五”，我们将紧扣“长三角创新枢纽”战略定位，进一步强化创新策源、产业引领和生态赋能，为上海深化国际科技创新中心建设贡献更大力量。
聚焦创新链、产业链布局人才链，营造近悦远来的人才发展生态，主动为怀揣梦想的创业者灵活创业减负增能，努力让人才安居无忧
Q 新华社：这几年青浦的城市面貌和产业面貌都迎来非常大的变化，尤其是吸引了华为、网易等科技头部企业落户。请问接下来青浦会怎样抓住引才机会，尤其在“十五五”期间，青浦在人才招引方面有没有思路可以分享？
A 王平：“十四五”时期，我们抢抓国家战略机遇，以华为、网易、美的、北斗等科技龙头落地为契机，聚焦创新链、产业链布局人才链，营造近悦远来的人才发展生态。近一年导入青年科创人才3.3万人，全区人才总量超23万，其中高层次人才总量较“十三五”末实现翻一番，人才集聚效应持续凸显。我们重点抓了三方面工作。
一是聚焦引才聚才，打造人才“强磁场”。“十四五”期间，“青峰”人才政策不断迭代升级，加大对科技创新创业人才的支持力度，构建全链条协同支持体系；推行人才评价激励改革，把人才认定权、资金分配权交给企业；实施校企联合、住企培养模式，定期举办“高校行”活动，形成“政、校、企、社”多元引才育才机制。下一步，我们将全面优化人才引、育、留、用全流程服务，启动“青峰顶尖”引才工作，强化龙头企业引才主体作用，开展全球寻聘，大力吸引信息技术、生命科学、供应链物流等领域海内外人才，优化人才资源配置，更好适应技术革命和产业转型人才需求。
二是聚焦创新创业，构建人才“生态圈”。当前，我们正积极打造“大西岑”创新策源功能区，全力建强华为AI+联合创新中心、北斗高质量孵化器、复旦未来技术研究院等创新平台，并依托留学人员创业园等载体，精准滴灌提供创业辅导、开办扶持、创投基金等支持，构建“人才引领创新、创新驱动产业、产业集聚人才”的良性循环。面向“十五五”，我们还将在建设高能级平台、举办创新创业大赛等方面持续发力，强化概念验证、场景建设、知识产权等服务供给，提供50万至5000万不等的研发资助，特别是营造好鼓励创新、包容创业的氛围，主动为怀揣梦想的创业者灵活创业减负增能，努力把青浦打造成一个大的创业孵化器。
三是聚焦宜居安居，营造人才“心安处”。今年我们打造的“西岑国际人才港”，实现“一站式、全链条、国际化”的人才服务，获得了第七届全国人才工作创新最佳案例奖。接下来，我们将持续推进虹桥、新城人才服务综合体建设，优化配置科技创新、出海服务等功能。对人才普遍关注的居住问题，我们将在近年筹措人才公寓近4万套基础上，持续加大力度，努力让人才安居无忧。此外，青浦还有着丰富的蓝绿空间和文化资源禀赋，我们将融合产、城、人、文，提供多元文娱服务。我们真诚期待八方英才垂青青浦、共享未来。
打造虹桥“跨境电商+产业带”先行区，让青浦成为外资青睐的热土、总部汇聚的高地，实现多项业务创新，全力打造“永不落幕的进博会”
Q 中国日报：第八届进博会刚刚落幕，青浦作为盛会的永久举办地，已经连续8年签下上海交易团“首单”，请问青浦将如何发挥战略赋能作用，打造高水平的开放平台，把进博“流量”转化成发展“增量”？
A 张隽：青浦作为进博会永久举办地，始终坚持“以开放促发展、以创新强动能”，努力把“展会流量”转化为“经济能量”，将战略机遇实实在在转化为发展红利。
一是拓展“新通道”，以业态创新构筑贸易新优势。我们不断拓宽开放“朋友圈”，推动进出口市场更加多元，全区进出口额年均增速达5.9%，跑出了高于全市的“青浦速度”。在业态上，我们率先走通跨境电商1210出口海外仓等新模式，打造虹桥“跨境电商+产业带”先行区，并于今年9月实现跨境电商海运出口前置集货仓首单运营。同时，持续做强绿地贸易港、联合国采购中心等平台，全力打造“永不落幕的进博会”，真正为企业铺就一条“卖全球、买全球”的国际经贸快车道。
二是打造“强磁场”，以一流环境激活投资新引擎。我们着力营造近悦远来的营商环境，让青浦成为外资青睐的热土、总部汇聚的高地。目前，全区累计新设外资企业超1600家，实际使用外资突破30亿美元。全国首家外商独资心血管医院——德达医院成功落地。在总部经济方面，全区已认定总部企业达109家，是“十三五”末的2.5倍；累计引进跨国公司地区总部16家、外资研发中心22家。安踏、美的等一批国内头部企业国际业务总部也相继落户，青浦正成为企业“扬帆出海”的战略支点。
三是勇当“试验田”，以制度创新培育发展新动能。我们积极对标国际高标准经贸规则，推动青浦综保区等区域纳入上海自贸区联动创新区。在实践层面，实现了多项业务创新：率先在全市开展进口葡萄酒保税灌装业务、率先在全国落地榴莲鲜果保税备货通关业务、率先开展长三角示范区产业链供应链组团培育并实现全国首例跨关区AEO联合认证，为制度型开放积累了“青浦经验”。我们还推动航空、医疗器械等领域保税维修创新，落地两用物项出口许可证双抬头机制，北斗西虹桥基地获评国家特色服务出口基地。
面向未来，青浦将继续秉持“开放赋能、创新驱动”的理念，持续放大进博会溢出效应，为上海深入推进高水平对外开放作出更大贡献！
坚持把稳就业放在首位，加快“家门口”优质学校建设，持续优化医疗资源供给，精心打造家门口的“诗与远方”，不断提升公共服务供给的质量和效益
Q 解放日报：聚焦民生需求，青浦区“十四五”期间在哪些领域持续发力，后续又将如何进一步打造新时代宜业宜居人民之城？
A 金晓明：“十四五”期间，我们坚持尽力而为、全力以赴，财政民生投入占比始终保持在80%，一批优质项目相继建成投用，公共服务配置不断优化。工作中，我们重点聚焦三个维度。
一是重点领域扩面提质。我们坚持把稳就业放在首位，“十四五”期间，年均新增就业岗位超2万个，近三年帮助就业困难人员实现就业5460人，打造36个“15分钟就业服务圈”，累计服务1.4万余人次。建成全市首家长三角物流行业零工市场。我们持续关爱“一老一小”群体，累计建成29家综合为老服务中心、150家日间照护中心，养老床位数达9583张，位居全市前列。聚焦托位少、托育难、托育贵等问题，新增公办托班105个、托位2100个，在全市率先实现宝宝屋街镇全覆盖。
二是优质资源均衡可及。一方面，我们加快“家门口”优质学校建设，建成投用上师大附属青浦实验中学等28所幼儿园和中小学校，新增学位2.9万余个，义务教育阶段学校学区化、集团化办学100%全覆盖，成功创建国家义务教育优质均衡发展区。另一方面，我们持续优化医疗资源供给，新建1家三级专科医院和4家社区卫生服务中心，完成124家村卫生室标准化建设，设立190个“配不到药”专窗，有效回应需求293件。深化紧密型城市医疗集团建设，推动1/3专家门诊号源、1/4住院床位下沉基层，让居民在家门口就能“看上好医生”。
三是幸福生活焕新升级。我们坚持把最好的资源留给人民，精心打造家门口的“诗与远方”。安居宜居的幸福社区持续提升，“两旧一村”改造惠及居民8488户，建成幸福社区278个，改造和提升社区服务空间29.88万平方米，推动20个部门的67项资源常态下沉社区一线，183项帮办事项进驻居村，让社区更加温暖。亲水休闲的生态空间持续拓展，建成上达中央公园南园等公园39座、提升改造口袋公园27处，环城水系公园三期全面开放，43公里慢行、夜游、运动等功能整体提升，人均公园绿地面积达12平方米，“推窗见绿、出门见景”成为市民日常生活场景。利民惠民的文体资源持续扩容，大力推进“农文旅商体展”六业联动，朱家角古镇焕新升级，金泽古镇成功创建国家4A级景区；178栋乡村民宿、22家星级民宿和主题特色民宿让诗意栖居就在身边；鹤龙美术馆、江南书局、知道书院、青立方运动中心等文体新地标建成运营，让城市处处洋溢人文温度。
面向“十五五”，我们将优化以人口高质量发展为导向的公共服务供给机制，持续推进“八优享”工程，不断提升公共服务供给的质量和效益，更好满足人民对美好生活的向往。
筑牢“安全之水”、塑造“生态之水”、成就“活力之水”，“推窗见绿、开门亲水”的美好生活更加可感可及，实现“好风景”孕育“新经济”的良性发展
Q 上海广播电视台：青浦水多、水好、水美。近年来涌现了和睦水街、岑卜村“魔都亚马逊”、元荡湖等一批亲水“网红打卡地”，想请问一下，青浦如何做好“水文章”，讲好“水故事”？
A 朱雪生：首先，我先介绍一下我们青浦水环境的特点。我们的水：一是“量”丰，坐拥1936条河道、上海23个天然湖泊都在青浦，水面率18.8%，全市第一；二是“质”清，2023年以来，河长制考核断面河道水质优良率持续保持100%；三是“景”美，元荡、蓝色珠链、环城水系公园等良好的滨水空间，受到市民的广泛青睐。近年来，我们主要从三个维度做好水文章。
一是筑牢“安全之水”，守护河湖安澜、供水无忧、排水无虞。在防洪除涝方面，加快一线堤防及排涝设施建设，确保流域洪水“挡得住”、区域涝水“排得出”，水安全韧性稳步提升。供水保障方面，在全市率先全面推进二次供水改造接管，打通供水“最后一公里”，直接惠及千家万户。污水处理方面，建成全国出水标准最优的地埋式污水厂——西岑水质净化厂，并持续优化收集管网，确保城镇污水应收尽收、高效处理。
二是塑造“生态之水”，呈现水清岸绿、鱼翔浅底、人水相亲。坚持水岸同治、生态修复，水生态环境持续改善。元荡全线贯通，成为示范区首个“示范幸福河湖”；太浦河实现从“城市生命线”到“生态风景线”的跨越，入选全国美丽河湖优秀案例；在蟠龙、朱家角古镇等试点“水美古镇”建设，重塑江南水乡风貌，“推窗见绿、开门亲水”的美好生活更加可感可及。
三是成就“活力之水”，坚持以水为媒、以绿生金、以景兴城。优良水生态环境催生了和睦水街、岑卜村“魔都亚马逊”等一批水乡文旅热点，成为乡村振兴的生动实践。优质水岸资源吸引了环意自行车赛、国际铁人三项赛、世界赛艇锦标赛等高水平赛事落户，形成特色滨水运动生态。良好的水生态也为华为青浦研发中心、西岑科创中心等重大项目落地提供了优质的生态基底，同时为蟠龙天地、朱家角古镇等文旅地标注入持久活力，实现“好风景”孕育“新经济”的良性发展。
面向“十五五”，我们将以“强韧性、提品质、增效能”为主线，持续提升水务治理现代化水平，为青浦高质量发展注入更加强劲的“水动力”、巩固筑牢可靠的“水支撑”。
加快推进长三角创新枢纽建设，深耕“六业”融合，奋力打响“中国古镇入境游第一站”“都市居民微度假首选地”“六业融合发展标杆区”品牌
Q 新民晚报：当前青浦农文旅商体展融合发展的成效如何？关于“十五五”，有哪些新的发展方向和思考？
A 沈旖婷：青浦是上海之源，三千里水脉滋养、六千年文化浸润。近年来，青浦区将农文旅商体展“六业”融合作为促进经济高质量发展的重要功能性产业，举全区之力推进。这也是青浦因地制宜践行“两山”理论、推进乡村振兴、提振城乡消费的生动实践。我们通过资源互嵌、流量互导，促进“六业”从形式叠加升级为生态赋能。
向大家介绍青浦独有的四个特色印记：第一个特色印记是：课读之余，不忘耕植，17个乡村振兴示范村、50个市级美丽乡村示范村，串珠成链，绘就现代版富春山居图。第二个特色印记是：开门有景、推窗见绿，蓝绿空间占比67%。第三个特色印记是：碧水穿城、黛瓦映波，朱家角入选全国入境游客喜爱的十大名城古镇，蟠龙新天地获评郊区首个国家级旅游休闲街区，青浦星级民宿占比全市第一。第四个特色印记是：活力迸发，动感时尚。赛艇世锦赛、中国国际帆板大师赛、世界华人龙舟赛在淀山湖“黄金水道”百舸争流。青浦以水为媒，激荡赛事经济新浪潮。今年1-10月，全区接待游客近4000万人次，同比增长19.2%；旅游收入107亿元，同比增长23.3%。
“十四五”以来，青浦聚焦“六业”融合新业态、新场景、新热点，综合施策，系统发力。一是顶层设计护航“六业”融合。区级层面建立专班工作机制，架构政府上下、体制内外、社会各界共同参与的一盘棋格局。整合形成资源一张图、活动一览表、政策一汇编。二是融合消费引擎动能强劲。坚持重大节展赛事一事一议机制，做好资源匹配和联动。重磅推出水岸音乐节、“最江南”文旅节，联动BW展等爆款活动，大力培育票根经济，今年累计发放融合消费券1200万元，同时推出青浦Pass卡，覆盖吃住行游购娱全要素。三是融合标志空间焕新蝶变。提升朱家角古镇品质，以水脉贯通文脉、商脉、人脉，实现景区、街区、社区融合共生，朱家角古镇当前正奋力争创国家5A级景区。全市唯一A级专业电竞场馆长三角国际电竞文化中心启用，联动奥特莱斯等商业旗舰，打造环奥莱商旅秀带。我们也推出了蟠龙新天地、崧泽映巷等高品质融合场景，成为微度假目的地。
“十五五”期间，青浦将加快推进长三角创新枢纽建设，深耕“六业”融合，奋力打响“中国古镇入境游第一站”“都市居民微度假首选地”“六业融合发展标杆区”品牌。聚焦三个重点，第一个重点是打造“一轴一廊一环一区”融合标志空间，一轴即打造串联全域的G318“六业”融合主轴线；一廊即打造贯通上海千年文明的古文化走廊；一环即打造环淀山湖文旅融合示范环；一区即以西虹桥为依托联动青浦新城，融会展、文旅于一体的休闲商务区。第二个重点是聚焦环青浦奥莱商旅秀带、四叶草国家会展中心会展承载体等IP，打造“六业”融合示范标杆。第三个重点是锚定江南古镇集群经济、田园乡村旅游经济、时尚潮流活力经济等赛道，构建融合产业新引擎。在此我们诚挚邀请大家：上青浦、下江南。青浦不远，美好更近。“六业”融合，未来可期。
高位链接世界、高速融入主城、高效畅联一体，打通一体化发展的毛细血管，引进优质教育资源、构建高水平医疗体系、打造宜居生活环境，将青浦发展成果转化为居民实实在在的幸福体验
Q 光明日报：“十四五”期间，长三角一体化、进博会、虹桥国际开放枢纽、新城建设等一系列战略举措和重要活动，为青浦带来了极大的发展机遇，请详细介绍一下青浦如何借“东风”提速增效？
A 程光宇：重大战略就是重大机遇，“十四五”期间，青浦布局推进了六百余个打基础、利长远的重大项目，总投资超过了六千亿元、规模位于全市前列，这些项目成为我们提速增效的直接抓手。我们认为，提速的关键在于以交通为先导，促流动、强链接；增效的根本在于以民生为归宿，优服务、强保障。这里，我借用速度与温度两个关键词介绍。
青浦的速度，体现在以大交通提升区位优势，推动青浦从面向长三角的地理前沿，一跃成为辐射长三角的战略节点。一是高位链接世界，重塑时空坐标。沪苏湖高铁建成通车，全面接入国家高铁网，青浦实现了区域铁路从无到有的历史突破；示范区线加速建设，青浦最西端的水乡客厅35分钟能到达虹桥枢纽，同站换乘后，再有40分钟可速达浦东机场，为接轨全球架设了“超级轨道”。二是高速融入主城，重塑同城生活。新增27个轨交站点和高快速路出入口，崧泽高架全线通车，将青浦与中心城区的通勤时间普遍压缩了近一半；轨交17号线、13号线、2号线西延伸让青浦与中心城区的联系更加紧密。三是高效畅联一体，重塑跨域体验。G15改扩建、G318拓宽、外青松公路功能提升，构筑起交通主动脉；胜利路、复兴路、徐灵路等区域对接道路通车，打通了一体化发展的毛细血管。
青浦的温度，体现在以大民生增进城市功能，将青浦发展成果转化为居民实实在在的幸福体验。一是引进优质教育资源。兰生学校打造面向长三角多学段联动的一流精品教育基地，世外高中培养更具国际视野的青浦学子；通过持续扩大优质资源供给，让大家在家门口就能上好学校。二是构建高水平医疗体系。红房子医院投入运营，是青浦首家三级专科医院；中山医院国家医学中心加快推进，作为国内首个启动建设的综合类国家医学中心项目，将建成国际一流的研究型院区。随着医疗能级的显著提升，让大家在家门口就能看好医院。三是打造宜居生活环境。上达中央公园南园开放，为居民新增5.6万平方米的生态休闲空间；环城水系三期贯通，串联起总长超43公里的“生活秀带”；高品质的生态福祉触手可及，让大家在家门口就能赏好风景。