《“强基工程”——文艺志愿服务赋能精神文明建设和基层治理行动（2026—2030年）实施方案》发布

发布时间：2026-08-27

• 日前，中央文明办、中央社会工作部、中国文联联合印发《“强基工程”——文艺志愿服务赋能精神文明建设和基层治理行动（2026—2030年）实施方案》。

  方案明确提出“强基工程”未来五年工作的指导思想、基本原则和目标任务，围绕推动优质文化资源直达基层、推动壮大基层文艺人才队伍、激发基层文化创新创造活力、创新实施青少年美育行动、开展艺术设计助力基层提振行动、推进非遗传承与文艺赋能产业发展等六方面内容提出具体实施举措，作出工作部署。

  方案指出，要紧扣“服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理”，充分发挥文艺志愿服务在深化精神文明建设和提升基层治理效能中的独特作用，巩固深化“强基工程”三年行动经验成果，坚持党的领导、人民至上，坚持公益属性、共建共享，坚持因地制宜、鼓励创新，坚持求真务实、引领风尚，以“结对子、种文化”为基本形式，持续助力精神文明建设，进一步夯实基层治理群众基础，不断提升人民群众文明素养和社会文明程度。

  方案要求，各级文明办、社会工作部门、文联组织要高度重视，将“强基工程”作为深化拓展新时代文明实践阵地建设、助力基层治理、提升基层文艺人才能力素质、推动基层文化繁荣发展的重要抓手，有效链接整合各类资源，持续深化并做强现有全国性“强基工程”文艺志愿服务品牌活动，精心策划并培育一批具有地方特色的“强基工程”子品牌，为基层文艺骨干和群众文艺创作提供更广阔的舞台，增强基层文化创造力传播力影响力。

  据了解，首轮“强基工程”三年行动（2023—2025年）由中央文明办、中国文联组织实施。三年间，全国各省（区、市）文明办、文联和各全国文艺家协会联动2800多个市、县级文联开展了7.8万余项“强基工程”活动，参与文艺志愿者达111.9万人次，与基层文艺骨干、文艺社团和文化产业团队结对子数量达5.84万余个，已成为全国文艺志愿服务统领性工程，在满足人民文化需求，增强人民精神力量，助力基层精神文明建设，繁荣发展社会主义文艺等方面作出了积极贡献。

  “强基工程”——文艺志愿服务赋能精神文明建设和基层治理行动（2026-2030年）实施方案

  为充分发挥文艺志愿服务在深化精神文明建设和提升基层治理效能中的独特作用，持续助力精神文明建设，进一步夯实基层治理群众基础，切实提升人民群众文明素养和社会文明程度，中央精神文明建设办公室、中央社会工作部、中国文联共同组织实施“强基工程”——文艺志愿服务赋能精神文明建设和基层治理行动（2026-2030年）。具体内容如下。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学习实践习近平文化思想，深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设和社会工作的重要论述和系列重要指示批示精神，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极践行“爱国、为民、崇德、尚艺”的文艺界核心价值观，巩固深化“强基工程”三年行动经验成果，坚持党的领导、人民至上，坚持公益属性、共建共享，坚持因地制宜、鼓励创新，坚持求真务实、引领风尚，以“结对子、种文化”为基本形式，完善文艺志愿服务体系，推动优质文化资源直达基层，壮大基层文化文艺人才队伍，更好满足人民群众精神文化需求，打牢基层治理文化根基，助力激发全民族文化创新创造活力、繁荣发展社会主义文化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供精神力量和文化支撑。

  二、主要任务

  （一）推动优质文化资源直达基层

  坚持在服务群众中引导群众，围绕党和国家重大节庆活动、重要时间节点，持续深入开展“时代风尚”“与人民同行”“送欢乐下基层”等文艺志愿服务主题活动，系统化推动群众喜闻乐见的优秀文艺作品向市、县、乡、村（社区）有效输送，弘扬主旋律，传递正能量，以高质量的文化供给不断丰富人民群众精神世界。依托春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等中华传统节日，精心策划实施“强基工程”主题活动，组织各艺术门类文艺志愿者深入基层，开展富有节日特色和文化内涵的惠民文艺活动，传承弘扬中华优秀传统文化，营造欢乐祥和的浓厚节日文化氛围，促进优质文化资源有效融入城乡公共文化空间和群众日常生活。根据地方实际需求，精准选派文艺名家赴基层开展文艺演出、展览展示、辅导交流等，构建国家、省、市、县四级联动、协同发力的“送文化”工作格局。积极推进网络文艺志愿服务，运用数字化、智能化手段，打造线上展演、云课堂、直播互动等新模式，向基层持续输送优质数字文化文艺产品与服务，打破时空限制，扩大覆盖面和影响力。

  （二）推动壮大基层文艺人才队伍

  健全完善“结对子、种文化”长效帮扶机制，推动国家、省、市级文艺名家专家、艺术院校、文艺院团与县级及以下基层单位建立长期稳定的结对帮扶关系。优化涵盖定期培训、观摩交流、名师带徒、采风创作等多种形式的培养机制，着力培养一支扎根基层、服务群众，具备较高思想觉悟、良好艺术素养和主动奉献精神的基层文艺人才队伍，为基层文化高质量发展提供坚实人才支撑。加强群众文艺团队培育，实施“一对一”精准帮扶，聚焦村歌队、民族乐队、舞蹈队、曲艺社、书画社、小剧团等活跃于基层的各类文艺社团组织，开展有针对性的创作辅导、作品打磨、技能提升、宣传推广，提高其艺术水准与表现力，培育一批具有乡土特色、充满正能量的优秀乡土文艺团队。建设乡土文化能人、基层文艺人才资源库，持续跟踪培养、服务扶持。

  （三）激发基层文化创新创造活力

  加大对群众性文艺活动扶持引导力度，持续打造和优化“村歌嘹亮”“舞动万家”“有腔有调”“千村万景我的作品秀”等全国性“强基工程”文艺志愿服务品牌活动，通过搭建多层次、多样化的展示舞台，彰显群众在文艺创作展演中的主体地位，增强基层群众的参与感、获得感和幸福感，激发群众自主开展文化创作与表演的内生动力。组织相关门类文艺志愿者创作接地气、入人心的文艺作品，大众化、分众化传播党的创新理论，宣传村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，以及与群众生产生活密切相关的法律法规、政策文件，通过互动式沉浸式的文化活动、情景体验、情感交流，让群众听得懂、记得住、传得开。鼓励引导基层群众开展新大众文艺创作，组织专业力量协助地方挖掘本土题材，创编、打磨并提升一批体现时代精神、富有乡土气息、群众喜闻乐见的文艺作品。鼓励支持开展优秀群众文艺作品征集、推广、展演、展示、出版等活动，推动群众文艺作品的广泛传播、正向引领。深化助力书香社区建设志愿服务，组织文化、文艺等志愿者深入城乡社区开展经典诵读、亲子阅读、文化讲座等活动，涵养阅读风尚，推动形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。围绕深化移风易俗，聚焦高额彩礼、大操大办、铺张浪费等问题，广泛开展小戏小剧等文艺作品创作展演，推动文明乡风建设。聚焦困难群体、弱势群体等，开展进门入户、见人走心式关爱帮扶，把党的温暖送到群众身边。鼓励引导文艺志愿者扎根基层开展帮扶实践，积累创作素材、汲取艺术灵感，围绕基层发展、乡村振兴、非遗传承、文旅融合等题材，开展艺术提炼与再创作，推出一批记录反映新时代新场景、新成就、新气象的高品质文艺作品。

  （四）创新实施青少年美育行动

  抓好青少年这个重点人群，结合新时代青少年成长规律和现实需求，深入总结“新农村少儿舞蹈美育工程”实施经验，创新打造“新农村少儿合唱美育工程”，广泛组织发动专业文艺志愿者，面向农村地区的青少年儿童，通过系统性的舞蹈和音乐教学、师资培训、艺术活动展演等方式，丰富乡村学校优质美育资源，提高农村青少年儿童艺术素养和审美能力，健全人格、陶冶情操、促进身心健康。作为学校美育的有益补充，联合各全国文艺家协会组织戏剧、影视、书法、美术、民间文艺、曲艺等文艺名家进校园和村（社区），开展宣传宣讲、辅导培训、展演展示等活动，普及推广优秀传统文化文艺，增强青少年文化自信心和自豪感。针对革命老区、边疆民族地区、偏远地区未成年人的实际需求，开展文艺支教志愿服务，编排优秀节目、讲授美育课程、赏析文艺精品、举办艺术类专题辅导讲座等，丰富青少年文化生活，发掘、培育艺术后备人才。

  （五）开展艺术设计助力基层提振行动

  实施以“设计改变乡村”为主题的文艺志愿服务专项行动，组织美术、设计等领域的艺术家、高校师生和专业机构深入乡村，参与城市更新、老旧小区改造、村庄规划设计、民居建筑美化、公共空间艺术化营造、乡村景观小品创作及区域文化品牌视觉系统设计，提升乡村建设品位、环境风貌与文化内涵，激活党建引领乡村治理活力，助力乡村全面振兴。支持打造一批体现“一村一品、一村一韵、一村一景”文化特色的美丽宜居乡村典范，通过艺术介入与设计赋能，推动艺术元素深度融入乡村肌理，实现文艺对乡村风貌的“赋美”，培育具有地域特色的乡村文化品牌。鼓励结合基层实际，对社区闲置建筑、存量产业遗存及特色空间资源，开展创意性空间美学规划设计，推动实施空间改造，重塑基层文化空间和社区文化样态，唤醒闲置空间，保护地方文化，激活乡村经济，进一步推动基层文化认同重塑、经济生态重构与社区凝聚力增强。

  （六）推进非遗传承与文艺赋能产业发展

  巩固拓展“文艺+产业”帮扶路径，立足各地资源禀赋，重点扶持非遗、农民画、乡土文创等特色文化产业，开发具有地域特点的文化产品，拓宽基层群众增收渠道，实现文化传承创新与产业振兴良性互动。充分发挥民间文艺家协会等组织的桥梁作用，广泛链接非遗传承人才和活动资源，建立健全村（社区）点单、协会接单、预约活动的工作机制，进一步丰富村（社区）开展文化活动的内容和形式，为基层非遗传承人提供技艺提升、市场分析、传播宣介与知识产权保护等全方位指导，助力非遗活态传承与产业化发展，弘扬中华优秀传统文化。实施“帮人+帮创”双轨机制，在支持传承人发展的同时，积极引导设计师、艺术家与传承人合作，围绕地方特色非遗与民俗文化，共同开发兼具传统内涵与现代审美的文创产品。推动数字技术应用，支持基层文化艺术品线上交易，鼓励文艺志愿者通过视频、直播等方式参与基层宣传推广，助力农产品销售，促进地方经济发展。

  三、工作要求

  （一）强化组织领导。各级文明办、社会工作部门、文联组织应高度重视，将“强基工程”作为深化拓展新时代文明实践阵地建设、助力基层治理、提升基层文艺人才能力素质、推动基层文化繁荣发展的重要抓手，纳入年度重点工作计划，精心组织，周密部署，确保责任落实到位。建立健全常态化沟通协作机制，紧密围绕基层实际，精准对接文化需求和文艺供给，切实增强文艺志愿服务的针对性和实效性，推动“强基工程”在基层落地见效。

  （二）推动资源共享。充分依托精神文明建设、社会工作、文联的工作体系，有效链接整合新时代文明实践中心（所、站）阵地资源、城乡社区工作者和社会工作专业人员资源、文艺名家与志愿者资源，协同推进“强基工程”具体项目组织实施。共享运用现有各级各类组织机构、人员队伍和平台资源，建立资源共享、工作协同的联动机制，建强基层展演展示交流阵地，为基层文艺骨干和群众文艺创作提供更广阔的舞台。

  （三）深化品牌建设。持续深化并做强现有全国性“强基工程”文艺志愿服务品牌活动，不断提升其社会影响力与美誉度。各级文联组织要结合本地文化资源、地域特色和群众需求，精心策划并培育一批具有地方特色的“强基工程”子品牌。建立健全品牌项目遴选、培育和推广机制，对地方涌现的优秀品牌项目，通过资源倾斜、经验推广、纳入全国活动序列等方式予以支持，推动其从区域品牌升级为具有全国影响力的文艺志愿服务品牌，形成全国性品牌引领、地方特色品牌百花齐放的良好局面，增强“强基工程”整体效能。

  （四）做好宣传推广。积极协调各类新闻媒体，采取动态报道、评论报道、专题报道、系列报道等多种形式，多层次、全方位、立体化宣传“强基工程”具体活动和进展成效，增强基层文化传播力影响力。结合全国志愿服务“四个100”优秀典型宣传活动和“时代风尚”文艺志愿者宣传选树项目，挖掘和总结具有代表性、创新性的典型经验与亮点做法，以及涌现出的优秀项目、组织和个人，给予褒奖激励和宣传推介，营造崇尚先进、学习典型的浓厚氛围。各地要创新完善文艺志愿服务激励保障措施，及时报送优秀案例、先进典型及相关工作总结，交流推广好经验、好做法，形成互学互鉴、互帮互促的良好局面。来源：中国文艺志愿者