发布时间:2023-01-06
2022年
上海市青浦区人民检察院未检办案组
坚持“最有利于未成年人”原则
以机制创新推进公益诉讼工作
以协同联动促进综合保护
凝心聚力绘制综合保护新篇章
一
破冰探路
培树机制先行“新标杆”
首创公益线索“观察员”制度
立足在全国率先建立未成年人检察公益诉讼观察员制度,聘任14所法治进校园对口学校的老师担任观察员,并将教育局相关负责人、媒体记者等纳入观察员队伍,履行提供线索、见证勘验、参与听证等职责,先后受理观察员移送线索14件,成功办理一批案件。
以机制促联合监管体系
为进一步加大对未成年人的保护力度,保护未成年人免受卷烟、电子烟侵害,2022年9月,区院联合区公安分局、区教育局、区市场监督管理局、区烟草专卖局召开青浦区保护未成年人免受烟草侵害工作推进会,共同签署《关于建立青浦区保护未成年人免受烟草侵害工作协作配合机制的实施意见》,努力实现“1+4>5”的多倍成效,营造未成年人免受烟草侵害的绿色环境。
完善社会“前哨”监督机制
积极延伸监督触角,结合办案深入分析、研判社区等单位未依法履行强制报告义务情况,通过行政公益诉讼,推动强制报告制度落地落实,完善司法与社会保护的配合衔接。2022年“六一”儿童节期间,区院联合区妇联、建管委、东方有线等单位在青浦区448个公交站点、20个社区投放强制报告、公益诉讼海报,制发宣传手册,以未检的公益诉讼职能筑牢保护未成年人健康成长的“防火墙”。
二
多向发力
凸显社会治理“新效果”
紧抓关键环节
筑牢校园内外安全屏障
2022年年初,针对校园周边无证流动摊贩、无证售烟、销售“三无”玩具等问题,开展校园周边市场专项整治,督促相关部门清查“三无”及无法提供进货来源的产品,督促商户严禁向未成年人销售烟草制品、电子烟等,堵上校外安全“漏洞”。
聚焦乱象溯源
着力根治无证游泳教学的问题
注重挖掘案件背后暴露出的社会问题,就一起案件中游泳场所相关教学人员存在的无证教学情况,向相关职能部门制发检察建议,督促建立常态化监督检查机制,并对辖区内游泳场所相关教学人员、救生设施、救生器材、监控设施等进行检查,规范泳池经营者严格安全经营,防止无证游泳教学现象“抬头”。
关注产品标准
推进商场行业监管整治
童装的产品质量关系着未成年人的身体健康和生命安全,不符合标准的童装流通在市场上可能对儿童人身安全造成隐患。区院针对在履行公益诉讼监督职责过程中发现的一商场销售不符合国家标准、行业标准的儿童服装问题,向相关职能单位发出诉前检察建议,督促予以监管并进行查处、开展执法检查工作。
三
协同联动
构建一体保护“新格局”
凝聚多维度工作合力
完善落实区党代会《关于构建“六位一体”未成年保护大格局的建议》提案,制定2022-2024年行动方案,聚焦食品安全、网络安全、特殊场所规范等重点领域,建立健全检察公益诉讼、市场监督执法工作衔接机制;与区妇联联合设立“蓝丝带”为民办实事项目,发布村居妇女儿童维权服务等12个主题项目清单,组建志愿者队伍深入11个街镇,开展维权线索搜集、普法宣传,进一步扩大社会保护效果。2022年,党建红引领“蓝丝带”行动获得争做建设“上海之门 国际枢纽”先锋队优质服务项目。
完善内部协作支撑
始终完善内部的协作配合机制,未检部门与公益检察室实行线索信息互通、快速检测实验室技术资源共享,着力解决未成年人公益诉讼线索发现难、调查核实难的问题。未检办案组对2起公益检察室移送的未成年人权益保护线索开展调查核实,线索成案率、制发检察建议率均为100%。
打造示范区保护高地
联合江苏吴江、浙江嘉善检察机关深化未成年人检察一体化协作机制,建立全国首个跨区域未成年人检察保护联盟,就涉未成年人公益损害问题,开展联合调查、协商座谈、办案协作。引入跨区域未检业务咨询专家机制,聘请未成年人保护领域理论或实务界专家,共商办案难点、权益保护痛点和社会热点,为未成年人群体权益保障提供智慧支持。
2023年,区院将持续更新司法理念,创新保护机制,以高质量未成年人公益诉讼检察工作,助力未成年人保护工作高质量发展。